下周就是六一儿童节了，你是否已经开始规划带孩子去上海的各大场馆、乐园游玩，或是乘坐公共交通出行？在准备出门时，你是否会遇到这样的困惑：孩子年龄符合免票规定，但身高却“超标”了；或者在地铁站，为了享受免票待遇，不得不让孩子俯身“钻”过闸机？这些看似琐碎的细节，其实正是上海建设“儿童友好城市”过程中需要关注的问题，也是市政府参事长期关注的课题。

“市民与社会——参事之声”直播间

5月26日中午，全国政协委员、上海市政府参事、上海市检察院原副检察长钱雨晴，应邀走进上海人民广播电台《市民与社会——参事之声》直播间，倾听市民对儿童票优惠的意见反映，畅谈上海儿童友好型城市建设。

节目一开播，很多听众朋友就纷纷网络留言，讨论十分热烈。有的听众表示，儿童节来临之际谈这个话题很应景，正计划在节日期间带孩子出行，却发现各个场馆，比如博物馆、游乐场等对儿童优惠的政策并不一致，到底是按身高还是按年龄，很难搞清楚。有的听众介绍，现在多数场所已采用年龄作为儿童票优惠依据，部分景点也放宽了对身高的限制，比如山东有些景点将身高标准放到了1米4。还有听众反映，除游览场所外，公共交通领域对儿童优惠的标准也不统一，地铁闸机未设置免票儿童专用通道，儿童钻闸机的行为既存在安全隐患，也容易伤及孩子的自尊心。

钱雨晴参事在直播中回应听众

对听众朋友讨论中所反映的情况，钱雨晴结合实地调研成果，以及长期工作中掌握的相关法律和政策规定，逐一梳理分析、耐心解读。她表示，早年信息化程度低，工作人员无法快速核实孩子的年龄，靠身高来估测，是当时兼顾效率与实际的最优解。如今数字技术飞速发展，通过身份证、随申办等数字化手段核验年龄，早已不存在技术障碍。事实上，法律对未成年人的界定，从来都是以年龄为准。《民法典》《未成年人保护法》都明确依据年龄来界定未成年人的权利义务。因此，当前儿童票政策正逐步从“身高标准”转向“年龄为主、身高为辅”的双轨制。这不仅是规则的调整，更是人文理念的进步——切实体现了“最有利于未成年人”的原则。

总体上，全社会对于落实儿童票优惠、践行“最有利于未成年人”原则已形成广泛共识，但在执行中仍面临诸多挑战。比如，各类公共场馆、公共交通、商业乐园的免票及优惠尺度标准各不相同；部分公共交通仍沿用“一名成人仅带一名免票儿童”的规定，多名随行儿童无法享受同等优惠；在一些特殊节点，当高铁、机票推出大幅折扣时，儿童优惠往往衔接延迟，无法同步生效，甚至出现儿童票比成人票还贵的情况。

上海地铁自然博物馆站试点“儿童友好通道”

具体问题应分类实策。由财政投入建设的博物馆、公交、地铁等公共服务载体，应当率先统一优惠标准，确立以年龄为基本依据，兼顾身高的规则，体现公共服务的公平性与普惠性。对于市场化运营的商业场所，其拥有自主定价权，票价制定需考虑建设成本、运营投入与市场回报，不宜简单用行政命令“一刀切”，而应通过政府引导、政策激励，鼓励经营主体在商业可持续发展与履行社会责任之间实现平衡。目前，迪士尼、欢乐谷等许多商业乐园已推出家庭套票、季节性优惠等举措，这说明市场也在逐步回应社会期待。

儿童友好城市建设是一个循序渐进的过程，要根据经济社会发展的阶段，逐步完善管理和法规，不可能一蹴而就。比如，近期上海地铁在13号线的自然博物馆站开设了儿童通道，便是儿童友好理念落地的生动实践。但从运营实际出发，如果上海地铁每个站点都设儿童通道，将带来较大成本和管理压力。建议结合场地条件、客流特点，在诸如上海科技馆、航海博物馆等亲子出行热门站点分批增设儿童通道，稳步推进，而不是盲目要求一步到位。同时，结合国家生育政策已作出重大调整的新形势，尽快修订完善免票儿童人数限制等相关规定。

儿童票优惠，表面看是省一点钱的经济问题，实则是体现一个城市尊重关怀孩子的理念问题。建设儿童友好城市，不仅要补齐硬件设施短板，更要深化人文服务内涵。要将“儿童优先”理念贯穿城市服务的每一个细节，让儿童在平日的每一次出行、每一个公共场所，都能感受到爱护和尊重。这或许是我们能送给孩子的最好的节日礼物。

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